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全媒体记者 康冀楠
核心提示
5月26日上午，由市委宣传部、市民政局精心组织的“市民考察团2023·党的二十大精神在基层 高质量发展开封行”居家社区养老专项考察如期举行。
我市践行以人民为中心的发展思想，深怀敬老之心、倾注爱老之情、笃行为老之事，以养老服务高质量发展的创新实践，努力实现让全市老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安的美好愿景。目前，全市建成县（区）级特困供养服务中心10个、街道综合养老服务中心38个、社区养老服务中心437个、智慧养老服务平台11个，覆盖率100%，县（区）、乡镇（街道）、村（社区）三级养老服务网络初步形成。
精心打造高品质养老环境
敬老爱老，是中华民族的传统美德。养老服务，如何才能让老年人感到幸福美满？这是一个亟待解决的现实课题。为通过市民之口说感受、提建议，更好地推动居家社区养老工作，市委宣传部、市民政局精心组织了此次考察活动。
由于本次考察主题契合大多数家庭的现实需求，因此吸引了许多市民踊跃报名。最终，由社会各界人士组成的市民考察团一行30多人，开始了当天的考察活动。
当天第一站，考察团一行来到城乡一体化示范区橄榄城社区养老服务中心。一走进室内，就看到一位老人坐在按摩椅上按摩。在隔壁的多功能活动室，墨香迎面而来，两位老人在专业人员的指导下练习书法，墙上悬挂着近50件社区老人的书画作品。
该中心工作人员告诉记者，橄榄城社区的养老服务分为社区养老服务与居家养老服务，是开封市最早启动养老服务的社区。该中心总面积360平方米，共设置休息室、多功能活动室、保健室、阅览室及主题活动培训室（会议室）等功能区，是市区社区功能较完善的养老服务中心，能够满足社区及周边老年人的居家养老服务需求。自2019年11月启动以来，该中心组织各类日常活动近百次，有效覆盖社区有需求的人群。
结束对橄榄城社区养老服务中心的参观考察，考察团一行又来到位于西环路的城乡一体化示范区城西街道综合养老服务中心。这里是城乡一体化示范区民政局精心打造的街道级养老服务综合体。该项目总投资近600万元、建筑面积3600平方米、床位120张。该中心主体楼6层，根据功能不同分为6个不同的区域，所有建筑设计完全按照国家养老行业标准，设施布局完善，不仅有满足老年人日常生活起居的标准间、家庭房、餐厅、多功能厅，还有丰富老人精神文化生活的棋牌室、健身室、阅览室、手工书画室、多媒体教室等。“住在这里不用操心做饭、洗衣服，工作人员服务周到，对于行动不便的老人更是精心护理。”看到考察团一行的到来，一位工作人员介绍说。
“小”老人照顾“老”老人，是当下很多家庭的真实写照。家里一旦出现生活不能自理的老人，人手立刻变得紧缺、经济压力增大、工作受到影响，虽然尽全力照顾，但由于不专业，老人生活质量不高。记者看到，这里的老人所居住的房间都装有冷暖空调、电视、24小时热水系统、紧急呼叫系统、独立卫生间等适老化设施，平日里需要的生活配套一应俱全。工作人员告诉记者，这里集日托、全托、助餐、医养结合、康养服务、便民服务于一体，覆盖辖区10个社区养老服务中心。这里采用小单元家庭照护模式，引入智能照护系统，实现日常管理和安全防护智能化。
“看了这些环境舒适、服务到位的社区养老服务设施，我感触很深。”考察团成员王业文说。他表示，近年来，我市积极应对人口老龄化带来的新形势、新变化，积极探索居家社区养老“新路子”，建立了一套在老人“家门口”、满足老人“需求点”的居家社区养老服务体系，努力推动提升居家社区养老服务水平，让老人们有了更多的获得感与幸福感。
让幸福养老的梦想变成现实
位于五一路与滨河路交叉口东南角（原五一路干休所服务站）的禹王台区菜市街道综合养老服务中心，是一所政府投资、军民融合、市场化运营的街道综合养老服务设施。结束对城乡一体化示范区城西街道综合养老服务中心的考察，考察团一行乘车来到这里。
该中心共投资500余万元，对服务站内外进行了全面适老化改造装修，加建了医用电梯和各项消防设施，引入专业化、连锁化养老集团负责运营管理，打造区域性养老服务新平台。该中心共4层，使用面积2600平方米，设置床位56张，分为3个主要区域：日间照料区、长期托养区和花园活动区，配置有卫生站、康复室、休闲活动室、中心厨房，洗浴中心等功能设施，并有单人间、单人套房、保姆间套房和多人间休息室等多种房型可供选择。
进入服务中心大门，考察团一行来到养老服务中心的餐厅。在这里，柔和的灯光、温馨的装饰以及干净整洁的座椅，给生活在这里的老人提供了一个舒适的就餐环境。锃光瓦亮的灶台，一应俱全的消毒设备，更是保证了老人们的饮食健康。
据了解，该中心以党建引领、政府投资、军民融合、智慧养老、市场化运营为特色，实现“长托为主、兼顾日间照料、延伸居家服务”三位一体功能服务，主要收住全市干休所离休干部及遗属、辖区内60岁以上现役或退役军人及家属以及社区60岁以上老年人等，全力为老年人提供日常生活、休闲娱乐、机构托养为一体的科学化、智能化、系统化复合型养老服务，将军民融合和养老服务深度结合，有效整合社会各类为老服务资源，辐射带动菜市街道乃至禹王台区社区居家养老服务。
“做好养老服务，让老年人老有所养，健康幸福地安度晚年，是我们做晚辈的共同愿望。”参观考察中，考察团成员张玉强深有感触地说，养老服务工作关系着千家万户。近年来，我市出台了很多民生政策，惠及更多老年人。通过当天的实地考察，他感到非常温暖。
“好香啊”“看着就好吃”……当天考察的最后一站，考察团一行来到城乡一体化示范区金康社区的老年助餐点。考察团一行到达时，正值午饭时间，只见一位位老人或手端餐盘或手提饭盒，有的在这里就餐，有的则带回家和老伴共同享用。
金康社区党委书记刘芳介绍，社区坚持把群众需求作为工作导向，着力解决辖区居民“急难愁盼”等问题，做到“民有所需，我有所应”。为解决辖区老年人“吃饭难”问题，该社区党委在示范区民政局及街道办事处的大力支持下，在社区旁边协调用房进一步完善社区养老服务设施。经过两个月的装修改建，金康社区老年人助餐点于去年3月正式开业运营，为老年人提供助餐服务。该助餐点采用公建民营的方式，通过公开招聘、委托第三方餐饮机构自助经营的模式运行，以“为老助老，爱老敬老，便民利民，共建共享”为宗旨，秉承“让老人吃的好、吃的健康”的理念，为辖区千余名老年解决就餐问题。截至目前，在该助餐点登记的老人有800余人。
“你们看看，这几个菜做得都不赖，俺在这吃得很好。”看到考察团一行的到来，正在一张餐桌前就餐的居民刘大爷高兴地介绍起自己所吃的饭菜。社区助餐点的设立，让辖区老人在社区里就能吃上健康卫生实惠的饭菜，为老人提供了便利，也让老年人正式告别“做饭愁”的日子。据了解，助餐点有专人定制食谱，菜品荤素搭配、营养均衡，还会根据时令调整菜谱，做到低油、少糖，极大地满足老年人的口味和膳食要求。同时，针对周边小区行动不便老人，提供免费送餐服务，对辖区孤寡、生活困难老人，提供300元包一个月的伙食标准，全方位解决辖区老年人“饭食”问题。
倾力打造“开心养”养老服务品牌
夕阳无限好，枝叶总关情。“老有所养”是社会幸福的直接体现，是每位老人的朴素愿望，更是老龄社会每个家庭的迫切期待。
如何让养老成为一件幸福的事，让老年人的生活更美好，一直是市委、市政府重点“着墨”的领域，也是我市一直努力推动的一项民生工程。
活动中，市民政局党组成员、三级调研员盛振国向市民考察团成员介绍，近年来，我市积极应对人口老龄化带来的新形势、新变化，全力推进居家社区养老服务体系建设，实施“十百千万”幸福养老工程，构建“市—县（区）—乡镇（街道）—村（社区）—小区—居家”六级养老服务网络，精心打造开封“开心养”养老服务品牌，打造品牌化、产业化、专业化、连锁化、精准化、信息化“投资—建设—运营—服务—监管”养老服务“开封模式”，有效推动全市养老服务工作健康、有序、良性发展。
我市按照“锚定一个目标、打造一个品牌、健全六大体系、实施五个全覆盖、推动一体化产业”的养老服务发展思路，建立“四级书记抓养老”工作机制，出台《关于加快推进养老服务高质量发展的实施意见》《开封市“十四五”养老服务体系和康养产业发展规划》《开封市加快养老服务“六大体系”建设实施方案》等指导意见，持续健全养老服务政策制度、设施建设管理、投融资、运营服务、人才保障和综合监管体系建设，打造具有开封特色的“开心养”养老服务品牌。
我市坚持“项目为王、产业为基、创新发展”理念，组建开封民为建设发展有限公司，发挥“10＋1”国有平台公司的引导和撬动作用，通过公司化、市场化、平台化运营，整体推进养老服务项目高质量建设、高品质运营、高标准管理、高效率服务，形成国有平台公司主导的“项目+资本+建设+运营+服务”良性发展模式。我市全面落实福利彩票公益金55%以上用于支持发展养老服务业的政策要求。在政府主导下，2018年以来，开封市养老服务领域共投入资金4.0629亿元；2022年，开封市成功申报养老服务设施建设专项债项目17个、获批资金12.04亿元，申报普惠养老再贷款项目1个、获批资金1亿元。
我市夯实居家社区养老基础，在提质增效上做文章。我市依托市智慧养老服务平台，推行智能呼叫、线上派单、远程监护等智慧化操控，提供助餐、助浴、助洁、助医、助购、助急等“六助”服务。平台目前覆盖全市97万多名老年人、700余家养老机构和设施，签订服务商248家，累计开展服务25万多人次。积极发展5G智慧养老服务社区，以航天社区、湖滨社区为试点，为社区老年人提供线上线下“六助”服务内容，与各大连锁超市合作，开辟“暖夕阳”为老服务专区及“暖夕阳”为老服务商品，对老年人提供优惠，打造“15分钟养老服务圈”。
我市将养老服务设施“五个全覆盖”建设情况纳入市四大班子联席会议和市政府重点工作周交办会内容，市人大、市委市政府督查局定期开展专项督查，进一步压实地方党委、政府责任，形成了市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级书记抓养老的工作格局。开展住宅小区配建养老服务设施专项清理，43个规划配建养老服务设施小区，养老服务设施已全部移交民政部门。实施老旧小区改造，对上争取老旧小区改造养老设施配套专项资金5668万元，用于老旧小区养老服务设施配建；推进居民楼适老化改造，加装电梯35部，建设老旧小区小游园、小区绿地125处8500平方米，安装楼梯转步座椅3300多个，努力为老年人提供更多便利。我市还加大对已建成街道社区养老服务设施支持力度，对本市户籍经济困难和计划生育特殊家庭的失能半失能老年人和80周岁以上老人，给予相应的补贴。
我市试点红色物业365养老模式（社区、物业、业主委员会“三方联动”，红色堡垒、党员先锋、志愿服务、智慧社区、智能互动、慈善公益“六大平台”，红色文化、贴心管家、社区宜家、雅居生活、安居守护“五项服务”），丰富社区养老服务内容。我市还开展“开心养”养老服务先进评选，对养老机构、街道社区养老服务中心、为老工作者、“暖夕阳”养老志愿服务项目等进行推荐、评选、展示、表彰、奖励，选树先进典型，营造孝老敬老浓厚氛围。
我市强化兜底保障工作职能，在普惠可及上抓成效。我市不仅提高供养标准，而且推动78家乡镇敬老院转型为区域养老服务中心，在满足特困人员集中供养需求的前提下向周边老年人开放，并拓展定期探访、居家上门、短期托养等综合性服务功能。
我市积极探索“2+3+6”农村互助养老服务模式，即“集中+居家”两项全覆盖、“政府购买+社会志愿+群众互助”三方融合、“助餐、助浴、助洁、助医、助购、助急”六助服务，有效满足农村老年人最关心、最直接、最需要的基本养老服务需求。省委改革办总结了以健全完善农村养老“七有七化”服务体系、持续提升农村养老服务质效、打造幸福养老的“兰考模式”。
我市推动医养结合深度融合，所有养老机构均与二级以上医疗机构建立了绿色通道，能够以不同形式为入住老年人提供医疗服务。我市是全国长期护理保险试点城市，66家单位确定为长护险定点护理服务机构。我市入选首批全省特殊困难老年人家庭适老化改造试点。我市积极实施特殊困难老年人家庭适老化改造工作，帮助有需求的经济困难失能、部分失能、残疾、高龄老年人改善居家生活环境，提高居家养老服务品质。
发展养老服务，是亿万家庭的热切期盼，是功在当代、利在千秋的民生大事。我市将在改革创新、扩大供给、品牌引领、规范运营、多方参与、共建共享等方面持续发力，倾力打造全域、全龄、全链“开心养”养老服务品牌，让开封老人“老有所为、老有所乐、老有所医、老有所养”，助推开封养老服务事业高质量发展。
以上图片均为居家社区养老专项考察活动现场。开封+记者 吕树建 摄
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